Ý kiến thăm dò

Truy cập

Hôm nay:
1
Hôm qua:
0
Tuần này:
1
Tháng này:
0
Tất cả:
81081
            Để hoạt động của HĐND các cấp nói chung, cấp phường, xã nói riêng đạt chất lượng cao cần nhiều yếu tố - trong đó yếu tố kỹ năng điều hành kỳ họp đóng vai trò rất quan trọng. Khi ta nhắc đến kỹ năng, chúng ta hiểu đó là khả năng thực hiện một công việc, một cách chính xác, thành thạo, đầy đủ các nội dung chương trình của kỳ họp đã được dự kiến và tập trung được tối đa trí tuệ của tập thể của các vị đại biểu HĐND, các vị đại biểu tham gia kỳ họp.
Với thực tiễn tại cơ sở, để thành công việc điều hành các kỳ họp hay nói cách khác là để có kỳ họp chất lượng chúng ta cần chuẩn bị tốt 4 bước cho kỳ họp như sau:
- Thứ nhất: Ngoài các nội dung thường xuyên của kỳ họp theo luật định, thì thường trực HĐND phải dự kiến lựa chọn được những nội dung sẽ trình ra kỳ họp phải hết sức sát thực, đáp ứng được yêu cầu thực tế công tác quản lý điều hành của chính quyền, giải quyết được những vấn đề quan tâm của cộng đồng và nguyện vọng của cử tri và nhân dân trên địa bàn. Đặc biệt là những vấn đề bức xúc trong nhân dân Thường trực HĐND cần thảo luận trước với Ủy ban nhân dân và Thường trực UB MTTQ để thống nhất trước khi đưa vào nội dung kỳ họp, trên cơ sở đó TT HĐND phối hợp để các bộ phận nhất là UBND phường, xã chủ động chuẩn bị những nội dung đã được thống nhất, đồng thời theo dõi, đôn đốc giám sát việc chuẩn bị giao cho các Ban của HĐND phản biện, thẩm định các nội dung Báo cáo. Nếu thấy rằng có những văn bản công tác chuẩn bị của các bộ phận của UBND chưa chu đáo thì TT HĐND cương quyết yêu cầu UBND chuẩn bị lại hoặc hoãn để kỳ sau. Như vậy, các nội dung trình tại kỳ họp đạt được sự đồng thuận hơn, kỳ họp sử dụng thời gian hợp lý nhất để tham gia vào các vấn đề trọng tâm để xem xét quyết định.
Tại kỳ họp Thường trực HĐND phân công công tác điều hành từng buổi, từng nội dung phần việc cho các thành viên chủ tọa kỳ họp. Chủ tọa kỳ họp phải bám vào kịch bản để điều hành, không tùy tiện thay đổi sẽ làm xáo trộn chương trình, ảnh hưởng đế chất lượng kỳ họp. Điều hành phải bảo đảm tính chặt chẽ, linh hoạt, logic tạo không khí dân chủ, cởi mở, dành thời gian cho các nội dung trọng tâm và những vấn đề còn có nhiều ý kiến khác nhau để thảo luận, thống nhất, tạo sự đồng thuận cao trong các đại biểu.
- Thứ hai: Lựa chọn các báo cáo trình tại kỳ họp
Thông thường để chuẩn bị cho kỳ họp HĐND có rất nhiều báo cáo và mất rất nhiều thời gian trình bày báo cáo dẫn đến còn rất ít thời gian cho đại biểu thảo luận tại kỳ họp. Vì vậy, ngay từ khi các bộ phận cũng như UBND chuẩn bị nội dung báo cáo thường trực cũng như các Ban của HĐND trực tiếp tham gia với UBND trong việc dự thảo Báo cáo. Như vậy các báo cáo chuẩn bị chu đáo hơn, kịp thời hơn và đánh giá khách quan hơn, sát thực tế hơn và có nhiều thông tin hơn. Đồng thời ngoài các báo cáo đầy đủ để lưu hành tại kỳ họp cũng phải lựa chọn các báo cáo trình bày ngắn gọn, dễ hiểu từ đó mới khắc phục được tính hình thức, giàn trải của các báo cáo tại kỳ họp.
          - Thứ ba: Việc chuẩn bị nội dung gợi ý thảo luận
Việc thảo luận của các đại biểu tham gia tại kỳ họp là rất quan trọng trong việc nâng cao chất lượng các kỳ họp. Như chúng ta đã biết các báo cáo trình kỳ họp thường đề cập đến rất nhiều vấn đề nếu để đại biểu thảo luận theo báo cáo thì dễ dẫn đến tình trạng giàn trải, không tập trung và không sâu sát, dẫn đến đại biểu ngại phát biểu ý kiến và không chủ động. Vì vậy, trước khi diễn ra kỳ họp TT HĐND phải cô đọng các nội dung trong báo cáo thông qua hoạt động giám sát của mình để thống nhất với các Ban xây dựng nội dung thảo luận dưới các dạng nhóm vấn đề và gửi trước cùng với tài liệu kỳ họp để các đại biểu nghiên cứu. Từ đó đại biểu chủ động tham gia ý kiến thảo luận và phân tích các nội dung gợi ý của Thường trực HĐND sâu hơn, chất lượng hơn, đi thẳng vào những vấn đề mà cử tri nhân dân đang quan tâm, đồng thời phát hiện những nội dung mà báo cáo chưa đề cập hoặc đề cập đến nhưng chưa sát, chưa đúng thực tế và dễ cho thư ký kỳ họp tổng hợp các ý kiến. Ngoài các yêu cầu nêu trên thì vai trò trách nhiệm cá nhân của chủ tọa điều hành kỳ họp cũng phải được quan tâm về ngôn ngữ cơ thể: như cách ăn mặc phải gọn gàng, cử chỉ hành động không rườm rà, cứng nhắc, văn nói phải ngắn gọn dễ hiểu, chuẩn mực, không nên dùng những từ ngữ hàn lâm trườu tượng khó hiểu, để tạo không khí vui vẻ, gần gũi giữa người điều hành kỳ họp với đại biểu từ đó đại biểu cảm thấy thoải mái và tạo được ý thức trách nhiệm của từng cá nhân đóng góp cho sự thành công của kỳ họp.
Ngoài ra để có nhiều ý kiến tham gia tại kỳ họp Chủ tọa kỳ họp cũng cần gợi ý, quán triệt thời gian cho mỗi ý kiến không quá 10 phút và phụ thuộc vào nội dung ý kiến.
- Thứ tư: Việc chuẩn bị các nội dung câu hỏi chất vấn
Hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp là nội dung được cử tri nhân dân rất quan tâm theo dõi qua hệ thống truyền thanh của phường, xã vì vậy thông qua hoạt động giám sát của mình cũng như các kỳ tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND qua phản ánh những vấn đề, nội dung mà đông đảo cử tri nhân dân bức xúc, quan tâm, cùng nội dung chất vấn của các Ban và các đại biểu HĐND nhân. Thường trực HĐND tổng hợp phân loại các câu hỏi chất vấn để quyết định những vấn đề gì cần được chất vấn tại kỳ họp, đồng thời gửi câu hỏi chất vấn đến cơ quan, thủ trưởng các đơn vị có liên quan. Yêu cầu chuẩn bị báo cáo trả lời đúng trọng tâm, trọng điểm của nội dung câu hỏi chất vấn và gửi trước cho đại biểu HĐND như tài liệu chính thức của kỳ họp. Đồng thời tại kỳ họp chủ tọa kỳ họp thông báo tóm tắt các nội dung của chất vấn để đại biểu dự họp nghiên cứu, xem xét để có thể chất vấn bổ sung. Nếu kỳ họp tổ chức như vậy hợp lý hơn, các đại biểu có nhiều thời gian để thảo luận và được cung cấp thông tin nhiều chiều, đóng góp tích cực vào công việc thảo luận, vào các nội dung của kỳ họp nhiều hơn. Đồng thời không khí kỳ họp được nhẹ nhàng hơn.
Việc chất vấn và trả lời chất vấn là nội dung quan trọng mỗi câu hỏi chất vấn thường đụng chạm đến các lĩnh vực nhạy cảm ở cơ sở như xây dựng, ngân sách, đất đai, các chính sách… liên quan đến người đứng đầu cơ quan, đơn vị, nhất là Chủ tịch UBND phường, xã; các mối quan hệ tình cảm. Vì vậy các tổ chức, cá nhân được chất vấn phải chuẩn bị chu đáo báo cáo trả lời theo yêu cầu của TT HĐND gửi tới trước kỳ họp và nắm thật chắc tình hình nhiệm vụ, lĩnh vực mình phụ trách để chủ động trả lời những nội dung đại biểu chất vấn trực tiếp tại kỳ họp, tuy nhiên chủ tọa kỳ họp cũng cần phải gợi ý cho các đại biểu hướng các nội dung chất vấn theo đúng chủ đề trọng tâm của kỳ họp hoặc các vấn đề bức xúc mà đông đảo cử tri nhân dân quan tâm, tránh kiểu chất vấn mang tính cá nhân, đánh đố người trả lời hoặc gây không khí căng thẳng không cần thiết cho kỳ họp.
Trong phiên chất vấn, Thường trực HĐND chủ tọa kỳ họp cần có bản lĩnh, kinh nghiệm, chủ động, linh hoạt trong điều hành tạo không khí đối thoại thẳng thắn trên tinh thần trách nhiệm, dân chủ, vì lợi ích chung của nhà nước và nhân dân. Chủ tọa phải hướng việc hỏi và trả lời vào đúng trọng tâm, trọng điểm và truy vấn đến cùng vấn đề đặt ra, nếu thấy chưa thỏa đáng có thể yêu cầu người bị chất vấn giải trình, làm rõ. Do đó, Chủ tọa kỳ họp phải thường xuyên tập hợp và xử lý các thông tin từ thực tiễn hoạt động của địa phương, nắm chắc các nội dung của kỳ họp để xử lý mọi tình huống phát sinh. Trên cơ sở các thông tin mà đại biểu cung cấp khi chất vấn, kết hợp thực tiễn địa phương, chủ tọa có hướng phân tích, tổng hợp để kết luận vấn đề chất vấn.
Để cử tri và nhân được giám sát nội dung của kỳ họp thì Thường trực HĐND phối hợp với UBND truyền thanh trực tiếp và cung cấp số điện thoại của thư ký kỳ họp để nhân dân theo dõi và tham gia ý kiến bằng điện thoại qua thư ký kỳ họp nhằm tăng cường được tính công khai, dân chủ hoạt động của HĐND, đồng thời cử tri có điều kiện theo dõi và đánh giá kết quả của kỳ họp cũng như đánh giá việc điều hành của chủ tọa kỳ họp và năng lực, trách nhiệm của đại biểu HĐND là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng chính đáng của cử tri và nhân dân. Ngoài ra cần bố trí vị trí ngồi cố định của đại biểu HĐND để thuận tiện cho việc thảo luận và lấy biểu quyết được tập trung.
(Bùi Khắc Trung – Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường Hải Lĩnh khóa XX)
 
 

 

CÔNG KHAI KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT TTHC